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2014年行政工作报告
发布时间:2013-12-27     编辑:   浏览量:1626   分享到:

    夯实安全  深化调整  提升管理  加快转型
    为全面完成2014年各项目标任务而努力奋斗

--在企业二届二次员工代表大会暨2014年工作会上的报告
李孝波

各位代表:
    我代表彬长集团向大会作行政工作报告,请审议。
                     第一部分  2013年工作简要回顾
    2013年,是煤炭经济持续低迷的一年,也是彬长企业井下自然灾害进一步显现的一年。在陕煤化集团的坚强领导下,大家紧紧围绕“质量效益提升年”主题,战灾害,度危机,求发展,惠民生,企业各项工作稳中有进,取得了令人欣慰的好成绩。
    ----主要经济指标逆势增长。煤炭产、销量1066万吨,完成年计划1020万吨的104.5%;基本建设投资26.8亿元,完成年计划20.91亿元的128.4%。
    ----安全生产创历史最好水平。企业有望实现生产零死亡、瓦斯零超限、基本建设零重伤的“三零”管理目标。截至今天,已连续安全生产758天,创历史上最长安全周期。大家向“长治久安”的奋斗目标又迈出了坚实一步。
    ----煤炭产量跨入“千万吨级”。11月17日企业煤炭产量历史性地突破千万吨大关,11月28日顺利完成全年1020万吨的生产计划。彬长成为陕煤化集团第五家跻身“千万吨级”行列的煤炭企业,在集团煤炭战略版图中的“主力”矿区地位进一步凸显。
    ----项目前期取得重大进展。小庄、孟村、文家坡3个矿井项目建设“路条”获批。大佛寺矿改扩建项目核准报告上报国家发改委,小庄项目核准报告即将上报。企业发展的“瓶颈”问题正在逐步取得突破。
    ----矿区开发建设展现全新格局。180万吨煤制甲醇项目落地,“四大产业板块”得以完备;瓦斯“零排放”示范矿区、312国道改线、大佛寺景区开发等新项目获得上级批准;两条铁路专用线开工建设。至此,煤化工、铁路运输、学问旅游、城乡开发建设等配套互补产业纳入彬长战略版图运行。以“四大产业板块”为主、优势产业聚集、人文关系和谐、企地互惠双赢的全新发展格局正在加速形成。
    ----科技创新成效显著。企业被授予全省首届“十佳绿色低碳改革示范单位”称号,在中国煤炭协会信用等级评定中首次荣获“3A级企业”。全年有6项科研成果获得省部级奖励。以装备引进、技术创新为支撑,大佛寺矿创出了岩巷日进20米、月进430米,煤巷月进532米的新纪录,掘进效率提升50%以上。
    ----承接集团人力资源战略转移圆满完成。1082名韩城划转职工顺利接收、妥善安置、保持稳定,积极性和战斗力逐步得到释放和发挥。陕西煤炭史上最大规模千人跨矿区大迁徙的历史壮举,集团企业新老矿区优势互补、携手发展的战略创新,在大家手中变为现实,经验珍贵,意义非凡,影响深远。
    ----人本理念进一步彰显。将每年3月11日设立为“彬长矿工节”。以提高一线收入为主旨的分配制度改革进入配套实施阶段。与地方城镇化建设相结合的矿区职工“安居工程”正在前期规划。就近医疗、理发、租房、通勤、子女上学等牵涉职工生活的“点滴小事”积极落实。“以奋斗者为本”的企业价值理念得到彰显,人本、公平、和谐的发展主旋律得到进一步弘扬。
    一年来,在外部经济形势持续恶化、内部灾害威胁不断加重的双重考验下,大家能够实现安全工作平稳好转、经济规模较快增长、生产成本有效控制、盈利水平位居集团前列、职工生活得到改善、企业保持平稳持续健康发展,实属不易。成绩的取得,凝结着彬长人辛勤的汗水和闪光的智慧,在此,我代表企业,向在座的各位代表,向为矿区发展做出贡献的每一位奋斗者们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩的背后,大家做了大量富有成效的工作:
    一是抓灾防,夯实基础强管理。在采取有效手段,保持瓦斯、水、火等传统灾害相对稳定的前提下,集中精力开展强矿压防治攻关。通过学习借鉴先进矿井经验、借助科研院所力量、反复开展技术研讨,形成了掘前卸压、监测监控、加强支护、个人防护“四位一体”综合防治措施,并在实践中总结出了“预测预报、逢掘必卸、不卸不掘、强卸强支”的方针,基本形成了强矿压防治的科学化体系,收到了初步的防治效果。在抓好灾害防治的同时,更加重视基础工作的加强。完善了业务保安、安全监管、安全稽查三大责任体系;制定出台了《安全管理105条强制性规定》等14项基础管理制度;分阶段扎实开展了“三无”、“五查五看”、“安全大检查”等专项治理活动,安全管理的基础进一步夯实。按照“以精品化带动标准化、以标准化促进行为规范化”的思路,大力推进安全质量标准化精品工程创建,狠抓“五级培训”和“三功两素”修炼,大佛寺矿有望建成国家一级质量标准化矿井,以大佛寺矿现场推进会为契机,新的标准化创建热潮正在各单位广泛兴起。一年来,企业应急保障能力进一步提升,救援中心在集团技能大赛中取得多项优异成绩,连续第四年被国家安监总局评定为特级质量标准化救护大队;环保工作进一步加强,企业杜绝了突发环境污染事件。总体来讲,在自然灾害最为严重、安全条件异常复杂的2013年,能实现“三零”管理目标,安全形势稳定好转,是企业上下戮力同心、严抓细管、强化落实的结果,其中的艰辛与汗水、教训与收获,值得大家永远铭记、深刻汲取!
    二是抓效率,提升单进保稳产。面对灾害威胁、接续失调的双重压力,抓采掘布局优化,抓单进水平提升,抓正规循环和均衡生产,着力提高采掘效率。围绕单进水平提升,大力引进掘进超前支架、机载前探梁、岩巷耙装机、大功率小断面岩巷综掘机等先进技术装备,通过成功应用,初步攻克了高抽巷开拓的技术难题,大幅提升了掘进效率,减轻了职工劳动强度。坚持“科学组织、正规循环、均衡生产、平稳推进”的生产组织方针,煤炭开采切实做到了条件好时不超产、条件差时不减产,采掘管理的科学化、高效化、集约化水平进一步提升,为企业成功跨入千万吨级企业行列奠定了坚实基础。
    三是抓项目,加快推进促发展。加快项目实施是实现“十二五”战略目标的有力支撑。大家将项目手续办理摆在与安全生产同等重要的位置抓紧抓好,通过加强领导、加大考核、强化沟通、协同办理、集中推进,取得了令人满意的成果。按照集团“项目建设投资管理年”的要求,狠抓基本建设“四大控制”,严格形象进度考核,深入开展工程质量专项整治,提高了项目建设管理水平。截止目前,胡家河矿具备投运条件,胡-孟铁路专用线开工建设;生产服务中心二期开工建设;煤化工项目一期900亩征地完成。一年来,在抓好“四大产业板块”建设的同时,借助集团与咸阳市座谈会议的东风,全力推进项目前期和矿区开发建设工作,企地合作新项目全部获得集团批准,进入了落地实施阶段。
    四是抓管控,提质增效御风险。面对十年不遇的市场“隆冬”,大家客观分析面临的形势,筑牢共克时艰的思想基础,全面打响了提质增效攻坚战和持久战。拓市场,打开了“彬长煤”的西南销售通道,开通了胡家河矿至大唐电厂输煤皮带,拓展了市场空间,缓解了销售压力。降风险,通过调增大佛寺矿注册资金,及时归还银行贷款,积极开展税收筹划。树品牌,大佛寺矿品牌建设顺利通过集团验收,“陕彬长2号”混煤荣获陕西省名牌产品称号。稳煤质,通过合理配采、分装分运、专项治理,实现了稳质保价,8月份以来,在市场下行压力较大的情况下,彬长煤售价逆势上扬100元/吨。严管控,认真落实中央“八项规定”和集团企业经营管理“八不准”,大幅度压缩非生产性支出,十项可控费用比上年下降26.4%。2013年,这一系列补短板、降风险、求突破的切实举措,扩大了经济工作回旋余地,是大家在困境中逆势发展的制胜法宝,今后必须继续弘扬,认真坚持。
    五是抓创新,科技进步显实力。深化了与行业领先企业的科技、管理对标,开阔了视野,升华了理念,促进了科技创新水平的不断提升。大力实施项目带动战略,全年完成集团下达科研项目46项,多项成果荣获国家、省部、集团奖励。加快推进信息化建设。成立信息化管理中心,建成了办公OA系统和WLAN无线上网系统,调度指挥、人员定位系统升级改造正在抓紧实施。全年企业科研经费投入8827.28万元,占到销售收入的4.1%,达到“科技创新型企业”的标准要求,科技在经济工作中的重要战略地位得到凸显。
    六是抓治理,改革求变增后劲。宏观经济的深刻变化、煤炭市场的深刻变革和彬长发展的深刻转型,倒逼大家在企业治理结构和管理手段上深化改革、创新求变。全面推进机构、人员、薪酬三项制度改革,在做好机构撤、并、立、改的基础上,理顺了管理秩序与流程,落实了管理责任,促进了企业治理结构和治理方式的科学化。抓好定编定员,及时清理冗员,开展内部调剂和转岗培训,抓紧组建自有施工队伍,逐步缓解了人力资源结构性短缺的矛盾。推进干部人事制度改革,完备机关科级干部管理序列,小庄矿率先进行了干部竞聘上岗的有益探索,为大家积累了宝贵的经验。深入开展了工资分配制度改革,提高基层一线、苦险脏累、技术含量高的岗位收入水平,调动职工创业创造的积极性,为企业发展强基固本、增添了后劲。
    七是抓学问,提升落地创特色。以彬长十年发展历程为基,以集团企业企业学问理念为本,以“爱我彬长、幸福久长”特色学问为主题,在诊断、总结、凝练和创新的基础上,初步形成了彬长企业学问视觉识别系统、理念识别系统和行为识别系统,企业学问“提升落地”取得了阶段性成果。在此期间,大家成功创建了“彬长大讲堂”,开办了首届管理人员MBA班,大佛寺矿通过不懈努力,荣获了“全国企业学问建设示范基地”称号,走在了企业各单位的前列。
    八是抓作风,聚合发展正能量。认真落实中央“八项规定”,借助党和国家抓作风、抓腐败的大势,营造彬长风清气正的良好环境。把调动积极性、提起精气神作为干部队伍建设的重要职责,开展了机关作风纪律大整顿,机关的工作效率、服务质量和管理水平明显提升。强化干部下矿入井、跟值班、抓“三违”的考核力度,促进各级管理人员把主要精力放在抓基层、抓现场、抓落实上,锻造了务实重干的过硬作风。强化纪律约束,重提艰苦奋斗,对公务接待、乘用车、职务消费进行重典整治,移风易俗,倡导新尚,提升了干部思想境界,赢得了职工群众满意。企业上下形成了干群同心、共谋发展的良好局面。
    各位代表、同志们,总结过去,是为了更好地开创未来。2013年最深刻的体会,是大家在应对外部经济压力、内部灾害威胁的双重考验中,感受到了来自煤炭市场的刻骨“寒意”和在困境中保持企业稳步发展的艰难与不易;2013年最显著的成效,是在这最为困难的一年里,企业各项工作亮点纷呈、进步最大、突破最多,企业在逆境中仍然保持了快速发展的良好势头,为实现“十二五”战略目标奠定了坚实的基础;2013年最大的收获,是大家积累了新形势下发展企业的宝贵经验,危机给了大家沉着思考、进一步审视和完善发展战略、经营策略的机会。大家一定要倍加珍惜靠顽强拼搏得来的发展成果,倍加珍惜在迎接挑战中得到的经验和启示,倍加珍惜在艰难困苦中焕发出来的精神和意志。这是一笔无价的财富,将伴随着大家前进的脚步,一路攻坚克难,无往而不胜!


                         第二部分  面临的形势及存在的问题
    2014年是国家宏观经济的深度调整年,是党的十八届三中全会各项改革的全面启动年,也是“十二五”发展目标的集中攻坚年,煤炭市场依然低迷不振,大家面临的发展环境依然错综复杂。只有深刻把握企业内外部形势,找准存在的问题和不足,凝聚强大的思想共识,大家才能更好地前行。
    ----从宏观经济形势来看,我国正处于不同经济增长方式的转换期。一是从增长方式看,高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放发展方式已难以为继,经济增长正在向着去杠杆、微刺激、调结构、提质量、重效益的方向转型。二是从增长速度看,尽管经历了短暂的增长率下降,但今年我国经济保持7.5%的增速不存在问题。据权威资料显示,明年乃至更长一个时期,7%左右的增长速度将是我国经济的常态,只要保持在这个“合理区间”内运行,国家宏观经济政策将会相对稳定。
    ----从行业发展状态来看,大家正面临着严峻挑战。一是市场需求增速放缓。受全球经济增长放缓的影响,部分传统产业出现产能过剩,其中钢铁、水泥等煤炭直接下游产业绝对过剩,未来几年内,希望依靠下游需求拉动煤炭增长已无可能。据测算,如果经济增速保持在7%左右,煤炭需求年增长将在2%-3%左右,这也将成为一种常态。二是煤炭产能加快释放。据统计,新中国成立60多年来,煤炭建设投资共1.88万亿元,仅“十一五”期间就投资了1.25万亿元。由于“爆炸式”的投资,导致了产能的集中释放,煤炭市场将呈现总量宽松、结构性、周期性过剩的态势,去产能、去库存的压力加大。三是环保节能政策约束。去年冬天开始,“PM2.5”闯入中国人的生活,全国各地大气环境指数不断“爆表”,成为最受关注的社会话题之一。今年9月,“大气污染防治国十条”发布,各地相继实施控能压煤、电能替换、散烧煤退出等政策,年内将替换淘汰煤炭用量4000万吨左右,对煤炭市场的约束抑制作用不可小视。四是能源格局发生变化。一方面是来自新能源的挑战,天然气、风能、水能、核能等新能源的产业版图正在快速扩张;另一方面是来自进口煤的冲击,1-11月份,我国煤炭进口量约3亿吨,2014年最保守的估计是与之持平。煤炭企业应对市场考验的能力需要进一步增强。
    ----从政策导向和区位优势来看,大家仍然大有可为。一是党的十八届三中全会各项改革全面启动,以价格改革为核心的能源改革政策将会逐步出台,有利于进一步完善市场竞争规则。而随着国家全面改革的深化,简政放权、清费减税、资源公平化配置、市场主体地位凸显、社会公共服务水平的改善,都将逐步释放政策红利,惠及大家的发展。二是城镇化建设将深入推进。据有关机构预测,未来十年,中国城镇化率平均每年将上升1.5个百分点,拉动“数以万亿计”投资消费,这将十分有利于带动煤炭需求的增加,给产业成长创造新的机遇。三是煤炭在中国基础能源中的核心地位不容动摇。2013年,全国煤炭消费总量35亿吨,在一次性能源消费中的比重仍然达到70%以上,专家预测,这种地位50年内将难以改变。尽管目前,煤炭产业政策正在深度调整,但总的基调是“让强者做优、让弱者淘汰”。彬长企业作为正在成长中的新兴企业,绿色循环发展的战略定位、清洁安全高效的开采方式、不断延伸的煤电煤化产业链、即将开通的铁路外运系统,都为大家在应对危机、参与竞争中增添了获胜的“砝码”,相信度过痛苦的调整期,大家定会迎来更好的发展。四是西部大开发将向纵深推进。把中西部地区发展起来,是国家实施差别化区域经济政策的重要内容,这为陕西煤炭经济发展提供了广阔空间,将在承接东部产业梯度转移、享受国家税收及技术升级换代优惠政策上,获得更大收益。前不久,陕西省政府明确提出,按照“陕电外送”战略,将规划建设陕北、彬长、安康三大“西电东送”煤电基地,对江浙等省份实施“点对点”煤电“打捆输送”。这对大家无疑是一个千载难逢的机遇,将使彬长的战略优势、区位优势、产品优势得到更大发挥,转化为实实在在的经济优势。五是陕煤股份即将上市。目前上市的各项准备工作全部就绪,预计将在明年择机发行新股。这是集团发展历程中具有划时代意义的里程碑,对于彬长打通融资“瓶颈”、加快开发建设、提升战略影响力都将产生重大而深远的影响。身处在更加广阔的发展天地里,大家定会有更大的作为。
    ----从企业自身因素来看,要正视存在的问题和不足。一是自然灾害异常严重。彬长矿区自然灾害之全、之重,在陕西境内独一无二。尤其是强矿压的显现,更加重了矿区的灾害程度。尽管大家投入了大量的人力、物力、财力来进行防治,但由于对灾害机理的认知、规律的把握、防治方法的探索需要一个渐进的过程,灾害的威胁仍然如影随形,时刻考验着大家的警惕性和心理承受力。二是安全管理基础薄弱。特别是个别干部职工“安全第一”的理念树立得不牢,安全管理的常态化、正规化、系统化水平还不高,长效机制还未完全形成。2014年,大家将面临三个矿井同时生产的格局,对安全管理提出了更高要求,压力不言而喻。三是采掘接续失调。给生产经营造成巨大压力,进行采掘部署调整迫在眉睫、刻不容缓。四是项目前期亟待突破。随着行政体制改革的深化,政府层面机构人员、管辖权限的调整必然加快,项目前期工作面临的环境将更加复杂,要想取得突破,必须更加超前主动地做好各项工作。五是管理提升任重道远。重发展轻安全、重建设轻质量、重投资完成轻形象进度、重体量扩张轻经营管控的粗放式观念在个别单位依然根深蒂固。一些单位在内部管理方面习惯于老思维、老办法,缺乏危机意识、忧患意识和创新意识,造成发展成本高企、管理效率低下,不能完全适应当前形势和企业发展的需要。六是队伍建设需要进一步加强。干部队伍中,一些管理人员能力有缺失、作风不扎实,工作疲于应付,主动性、创造性不强,甚至推诿扯皮、不负责任。职工队伍中,熟练工种和高素质专业人才十分短缺,如果不超前做好人才储备,不加强队伍素质和技能培训,实现企业安全发展、科学发展就是一句空话。
    各位代表,同志们,分清形势,才能找准发展定位;看清不足,才能明确努力方向;统一思想认识,才能激发自觉行动、凝聚起推动发展的强大合力。2014年,是彬长企业强安全、治灾害、抓管理、打基础、促发展的关键一年,也是机遇与风险同在、优势与挑战并存的一年。内情、外情的深刻认识要求大家:2014年,抓好发展是第一主题,灾害治理是第一要务,确保安全是第一前提,深化调整是第一主线,提升管理是第一抓手,转型升级是第一重点,质量效益是第一要求,民生福祉是第一职责。困难并不可怕,危机孕育着生机,尽管前进的道路依然曲折,但惟其艰难才更显勇毅、惟其笃行才弥足珍贵,只要大家付诸行动、真抓实干,各项既定的目标就一定能够实现。
                      

                          第三部分  2014年工作安排
    2014年引导思想:以党的十八大、十八届三中全会精神为引导,认真贯彻落实中央经济工作会议及集团企业有关会议精神,以群众路线教育实践活动为载体,以灾害防治和确保安全为前提,以质量和效益为中心,以转型调整和管理提升为抓手,以深化改革和技术进步为动力,以改善民生和转变作风为保障,以打造平安、人文、绿色、创新彬长为方向,开拓进取,真抓实干,努力把彬长集团建设成为最受尊重的能源化工企业。
    2014年工作思路:
    将2014年确定为“接续调整、管理提升年”。
    贯穿一条主线:即始终贯穿安全生产这条主线。
    围绕一个中心:即紧紧围绕经济效益这个中心。
利用两个机遇:即牢牢抓住国家深化改革的政策机遇和煤炭市场理性回归的休养生息机遇。
    把握四大主题:即深刻把握调整、管理、转型、民生这四大主题。
    突出五个重点:即突出解决好灾害治理、安全管理、项目前期、队伍素质、员工福祉这五个发展中亟待解决的重点问题。
    处理好六大关系:即认真处理好安全与生产、速度与质量、规模与效益、存量与增量、体量扩张与强基固本、加快发展与可持续发展这六大关系。
瞄准十项目标:
   (一)实现生产零死亡、瓦斯零超限、基本建设零重伤的“三零”管理目标;杜绝重大环保及涉险事件。
   (二)煤炭产量1100万吨。  

   (三)生产总进尺32400米。
   (四)煤炭完全成本:股份259.1元/吨,实现营业收入38.46亿元。

   (五)基本建设总投资349310万元。

   (六)完成大佛寺矿、小庄矿、文家坡矿、孟村矿等项目阶段建设工作。

   (七)大佛寺矿建成集团质量标准化标杆矿井、精细化管理示范矿井;胡家河矿、小庄矿建成一级质量标准化矿井;大佛寺矿、小庄矿建成集团防治水示范矿井。
   (八)瓦斯“零排放”示范矿区建设:完成大佛寺井田瓦斯抽采井27口,开展30万方气站前期工作,乏风发电项目扩建6台氧化装置;小庄低浓度瓦斯发电、乏风发电项目开工建设。
   (九)职工收入总体保持平稳。
   (十)彬长企业学问落地生根,创建省级文明单位。
实施四大攻坚:
    一、实施调整攻坚,实现三个优化,增强可持续发展能力
    现在,摆在大家面前的现实是:矿井接续严重失调,自然灾害未曾根治,强矿压威胁还未根本控制,基本建设与项目审批进度脱节,安全管理基础脆弱,人员素质参差不齐。只有正视面临的困难和存在的不足,才能使大家心存忧患、保持清醒,大家才能把握今天、兼顾长远。要深刻认识到,任何杀鸡取卵、涸泽而渔、急功近利式的发展都不会长久,大家必须痛下决心,深化调整,实现科学、有序、健康和可持续地发展。
   (一)深化灾害治理,确保安全管理优先。
    没有安全就没有发展,尤其是彬长这个灾害重区,安全工作更显得特别重要。安全管理优先,就是指任何时候、任何条件下,安全都要放在先于一切、重于一切、影响一切的位置来思考、来衡量、来对待。从现实来看,当前彬长安全管理的难点,越来越集中于灾害的难防难控上,越来越体现在多种灾害因素相互交织、相互作用、相互叠加的复杂性上。越是复杂问题,越要综合考量、源头治理、根本施策。2014年,以“一通三防”、强矿压、水害防治为重点,以生产布局调整为突破口,采取综合防治手段,抓好灾害治理和安全管理工作。
    1.积极推进采掘布局调整。要从采掘部署入手,从源头防治抓起,树立战略眼光,积极推行“一井两区、一区一面、分区开采”的采掘布局,从时空上隔绝采动影响和灾害因素交织,达到分区而治、源头解危、综合治理的目的。按照这一重大思路变革,企业各生产业务部门要抓紧开展专题研究,制定方案措施,引导各矿井抓好落实;胡家河矿作为强矿压“重灾区”,要立行立改、先调先试,利用接续空档期,抓紧组织实施;大佛寺矿要结合4煤、4上煤联合布置,积极落实已确定的采掘布局调整方案,要马上着手启动木盘川风井工程,为矿井良性发展创造有利条件;各在建矿井要从设计源头抓起,超前规划,先天消缺,确保投产之时达到分区开采要求,把灾害的威胁降到最低程度。
    2.坚定不移地贯彻落实强矿压防治各项措施。要加强与科研院所的合作研究,加强向强矿压治理先进单位学习取经,不断完善各项防治措施,不遗余力、无条件地贯彻实行。要优化开拓设计,探索井下巷道整合布置方案,力争破解彬长重灾害条件下巷道设计的集约化难题,达到既合理避灾、安全可靠,又减轻掘进压力、提高采掘效率的目的。要高度重视强矿压条件下的防灭火、防瓦斯问题,严格落实喷浆封堵等专项技术措施,坚决防止局部单一灾害演变为全局性、系统性灾害,达到有震无灾、有灾无害的目的。胡家河矿在落实好各项强矿压防治措施的同时,要加强防治效果检验,及时总结改进,出经验,出人才,为全企业彻底“降服”强矿压灾害做出有益贡献。
    3.突出抓好“一通三防”和防治水工作。立足于超前防范,扎实开展“一通三防”、防治水专项治理活动,完善系统,消除隐患,提高防灾抗灾能力。要坚定不移地实施瓦斯区域预抽工作,完善瓦斯超限考核办法,确保“零超限”目标的实现。要高度重视煤尘危害,积极推进“无尘化”矿井建设,保障安全,改善井下作业环境。要认真落实防治水措施,探明水害规律,做好水情预报,提升系统能力,确保万无一失。要加强应急响应和救援保障体系建设,完善应急预案,强化日常演练,确保关键时刻用得上、起作用、打胜仗。
    4.强化现场安全管理。着眼于防范零敲碎打事故,以隐患排查治理为重点,实行分层次、拉网式排查,各专业联合检查、全员集中清查、安监部门重点严查。要继续发挥好安全稽查处的作用,牢牢抓住重点场所,始终盯牢重点时段,着力解决重点问题,确保重大隐患及时发现、及时整改。要进一步提升安全管理理念,继续深化危险源辨识、安全风险评估、干部走动式管理和带“三违”指标运行,始终使不安全因素处于受控状态、生产建设现场处于安全可控状态。
   (二)深化生产调整,实现矿井接续优化。
    所谓接续优化,不单是采掘工作面的正常衔接,而是满足抽掘采平衡、区域预抽达标、灾害超前治理条件下的接续。实现这些目标,尽管任重而道远,但大家必须清醒地认识到灾害的严重性、复杂性,必须克服急功近利思想,树立正确的发展观,着眼长远,从现在抓起。
    1.抓好接续调整。结合“一井两区、一区一面、分区开采”的采掘部署,胡家河矿要抓住用好停产调整之机,精心组织,全力以赴加快开拓工程进度,确保5月底前采掘正常接续,年底前矿井达到抽掘采平衡。大佛寺矿要充分利用分层开采的有利条件,抓好接续规划,超前设计、施工灾害治理工程,力争4煤在2015年达到抽掘采平衡,401采区早日实现区域预抽达标。
    2.抓好生产方式调整。积极推行“科学组织、正规循环、均衡生产、平稳推进”的方针,增强生产的计划性和考核的严肃性;要加强工序流程再造,提高生产准备、组织的质量和效率;要继续改善供电、通风、运输管理,增强检修维护的集中性、合理性和可靠性,为均衡生产提供有力保障。要转变生产组织方式,打破主要依靠外部施工力量的格局,抓紧组建自有施工队伍,要及时跟进、超前做好安全技能培训工作,确保组建一支队伍成熟一支队伍,战斗力有效发挥,成为矿井安全生产调整的主力军。
    3.抓好工艺技术调整。围绕采掘调整,坚持走装备现代化的技术创新、生产发展之路。从现在起,凡是能使用综掘机的掘进工作面一律配备使用,在全企业逐步淘汰落后的炮掘工艺。要继续抓好先进装备、技术、工艺的引进,试用推广新型打钻机具、物料搬移机具、防灭火材料等,通过提升装备技术水平,提高工作效率,改善作业环境,降低职工劳动强度。
   (三)深化基本建设调整,实现矿区开发建设秩序优良。
    理顺项目建设秩序,主要是适应前期工作全部转入核准及验收阶段、所有规划项目全面转入落地实施阶段这两大特征变化,更加紧密地实现核准、建设、验收等环节的有机衔接,理顺安全、质量、项目进度之间的有序关系,推动矿区建设的健康发展。
    1.调整项目前期工作思路。随着改革的深化和环保、稳定等约束政策的加强,项目前期工作必须树立超前主动的理念,做到特事特办、急事急办、多管齐下、集中突破。2014年,要实现工作标准的晋档升级,项目核准支撑性文件的编制要按照竣工验收的标准来要求,以加快审核进度,逐一落实核准条件;沉陷搬迁工作要比照安全生产工作来考核、奖罚和兑现,努力做到旧账补齐、新账不欠;胡家河项目验收要作为企业年度重点工作,纳入部门、矿井两级班子绩效考核范畴,以确保按照时间节点完成目标任务。总之,要通过加快前期工作,最大限度地规避风险,实现矿区的合法建设、有序发展。
    2.调整基本建设管理思路。经验告诉大家,新建矿井如果不超前做好灾防、系统、接续的长远准备,就难以实现安全生产持续稳定发展,即使投产也会停产。大家要转变煤矿建设思路,从现在起就把基建矿井纳入生产矿井序列进行管理,在安全监管、灾害治理、系统完善、质量达标、接续规划调整、职工队伍建设等方面,全面比照生产矿井标准进行超前完善、超前准备。要遵循客观规律,敬重客观实际,不搞急功近利,不搞人为投产日期,在确保系统完善、灾害防治措施到位、接续有保证的条件下,成熟一个投产一个。要将外委队伍比照企业内部队伍进行管控,不仅管进尺、管产量、管进度,更要管安全、管装备、管工艺、管技能、管效率,提高外委协作管理水平。要转变重工程进度轻施工质量的思维定势,牢固树立“百年大计、质量为本”的理念,将工程质量目标在签订施工合同时就予以明确,积极申报建设项目的质量大奖,提升彬长基本建设的质量品位和管理品位。
    3.加快重点工程进度。在建矿井要围绕建设目标,加强施工组织,科学合理安排矿、土、安三类工程的交叉施工和平行作业。要克服地质条件变化带来的影响,提前完善矿井通风、辅运、提升、排水、供电系统,为矿建任务完成提供有力保障。要加快永久系统、灾防工程和安全环保设施的建设,做到超前谋划、超前建设、提早投运。要从矿建土建收尾、设备安装、系统调试、机构设置、制度建设、人员培训等方方面面超前、细致地做好生产准备工作,确保矿井一建成就是数字化、标准化、精细化矿井,真正实现高标准投运、完美转型。
总地来讲,调整期是企业的困难期,但也是希翼的孕育期、矛盾的缓冲期、新动力的积聚期。大家深化调整,就是要调出安全发展的新局面,就是要调出持续增长的新模式,就是要调出转型升级的新天地,让企业以更加稳健、更加从容的步伐走向未来。
    二、实施管理攻坚,以五化为方向,持续提升管控水平
    在充满变数的煤炭经济面前,管理提升不仅是应对市场变化的需要,也是建设一流强企的“必修课”。2014年,随着安全压力的加大和调整力度的加强,必然给管理带来一些新情况、新问题。面对新的形势,加强管理、创新管理、提升管理必须成为大家工作的着力点和突破口,成为实现各项目标任务的总抓手。新的一年,要着重从五个方面提升管理水平。
   (一)推进管理过程标准化。大力实施安全质量标准化达标和精品创建工程,努力向区队、班组、生产现场延伸,向采区内部、边角块段以及人的操作标准化延伸,促进“素颜”达标和全过程、全方位动态达标。要以标准化工作为带动,实现企业管理方式的六个转变,即:从传统的狭义管理向正规化、程序化、标准化管理转变,做到凡事有章可循、有据可查;从结果管理向源头管理、过程控制转变,做到追根求源、预防在先;从阶段性、突击式隐患排查治理向规范化、经常化、制度化的排查治理转变,做到治理有方、根除隐患;从注重解决具体问题向注重解决机制性、长效性问题转变,做到制度健全、杜绝违规;从事后查处向超前管理转变,增强工作的前瞻性,做到防患于未然;从控制伤亡、控制施工质量为主向全面做好岗位技能培训转变,不仅重视“硬件”投入,而且重视“App”建设,提升企业管理的层次和水平,构建长效机制,促进安全发展。
   (二)实现管理内涵精细化。精细化管理是一项庞大的系统工程,它不单涉及安全生产领域,其细分对象、细分职能和岗位、细分每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节,涵盖了企业管理的方方面面。大家推进这一系统工程,关键是要解决好标准和程序的问题。2014年,要突出标准制定这个重点,由各分管领导负责、业务部门实施,分专业制定详细的作业标准和实施细则,通过定制化管理、流程化再造,强制实行,养成习惯,形成学问,提高企业管理的整体效能。
   (三)加快管理手段信息化。要坚持以“数字化矿山”建设为主攻方向,统筹规划,分步实施,稳步推进,力争用2~3年时间,实现生产自动化、流程标准化、决策智能化的发展目标。2014年,要重点抓好信息系统整合工作,实现各类信息的集成、共享和协同,促进综合管理能力的全面提升。
   (四)促进对标立体化。明年的对标活动,一要上升到战略理念和思想观念的层面上对标。因为造成一切差距的根源,说到底是理念的差距,是思想认识的差距。有些问题看似山穷水尽,但只要观念一变天地宽。二要下延到基层管理和日常工作的层面上对标。区队班组是企业的根基,其管理水平直接决定着企业整体管理的层次和水平,对标只有从基层和基础工作抓起,才会获得持续改进的动力。三要集中到安全管理上对标,学人之长补己之短,永不满足,永不懈怠,安全工作才能长治久安。
   (五)抓好考核的绩效化。按照“管理提升年”的要求,把强化考核作为最重要的措施和手段,细化考核内容,科学合理设置考核指标,加强源头控制,强化过程管理。要在完善已有考核体系的基础上,结合岗位技能绩效工资制度改革,推行全员绩效大考核,形成 “事事有人管、人人都管事、绩效有考核、责任能落实”的良好工作态势,促进企业各项目标任务的实现。
    三、实施转型攻坚,打造五型企业,推动彬长升级发展
    市场的经验告诉大家,成功的企业往往不是赢在起点上,而是赢在转折点上。煤炭市场“一夜入冬”,对大家既是挑战,更是机会。这种机会就蕴育在市场的低速发展给了大家难得的调整转型、提升管理、积蓄能量之机;蕴育在大家拥有的区域优势、产品优势、产业优势上。只要积极应对,加快五型企业创建,倾力打造彬长发展升级版,就完全可以化压力为动力,借“隆冬”之机实现超越发展。
   (一)推进产业升级,打造多元发展型企业。
    过去十年,彬长煤、电、气板块的集约发展,已经奠定了企业多元发展的基石。2014年,煤化工板块将要正式落地,瓦斯“零排放”矿区建设将全面启动,铁路运输、旅游开发、城镇一体化建设等新产业将正式落户彬长。彬长未来发展的多元性将进一步增强,产业的关联、互补效应将进一步显现,可持续发展能力将进一步提升。当前,最紧要地,就是要抓住有利时机快速推进项目实施。
    1.加快推进煤化工项目建设。在新能源加速成长、燃料煤受到节能环保政策遏制的今天,推进煤炭由“燃料”向“原料”的功能转化,具有重要的战略意义。大家的煤化工项目已获上级批准,煤化工分企业要一手抓设计方案编制审查,一手抓施工前的准备,力争项目早日开工、早日建成投运,发挥应有的经济效应。
    2.加快推进瓦斯“零排放”矿区建设。对大佛寺矿瓦斯治理利用经验进行集成和放大,推进其他4对矿井瓦斯治理和利用工作。要尽快落实国家扶持政策和资金,加强与省煤层气开发企业的战略合作,完善规划,分步实施,加快推进,并积极探索以专业化、规模化提升经济效益的路径,在彬长矿区率先实现瓦斯“零排放”和产业经济聚集,在全国煤炭行业打响品牌、树立标杆。
    3.加快推进312国道改线、大佛寺景区开发等企地合作项目。统筹企地和城乡关系,统筹项目投资和企业权益,在务实合作的基调上稳步推进项目规划和建设。要借助企地合作机遇,争取土地、税收等www.2492777.com政策优惠,集中筹划解决好矿区职工住房、采煤沉陷搬迁等制约发展的难点问题,发挥项目合作的溢出效应,推动企业和谐、可持续发展。
    4.加快两条铁路专用线建设。充分认识铁路运输对破解彬长外运“瓶颈”、转变销售结构、发挥区域优势、提升经济效益的重要战略意义,加快工程进度,争取线路早日开通。铁路运输分企业要增强紧迫感和主动性,尽快在完善接轨协议、争取西平铁路运力上取得实质突破。要提前构建铁路运输板块的管理架构和运营模式,保证项目一建成就能平稳运转、发挥效能。
   (二)强化经营管控,打造质量效益型企业。
    要彻底改变重规模扩张、轻经营管控的粗放发展方式,进一步把谋发展的着力点向“质量”和“效益”聚焦。重点做好降本、提质、增效三项工作。
    1.强化成本管理。在市场低迷的条件下,成本优势就是竞争优势,成本领先就是竞争领先。要强化财务核算基础工作,理顺和建立生产矿井成本核算统一体系。继续完善大佛寺矿、胡家河矿区队、班组核算体系,将电费、材料费等可控成本纳入单独考核范围,完善成本与工资挂钩及相互转换机制。要大力开展修旧利废、节支降耗活动,积极寻求降低各项可控费用的途径和办法。要继续引导生产服务中心完善内部结算价格体系,扩大服务领域和业务量,走规模化降本增效之路。
    2.强化煤质和销售管理。针对煤炭经济走势的不可预见性,积极开展调研和前瞻性分析,准确把握市场脉搏,生产适销对路的煤炭产品,发挥名牌产品优势,提升市场竞争力。要坚持以质取胜,从井下源头抓起,合理煤炭配采和巷道开拓布置,坚决做到煤矸分装分运。要发挥好ISO9001质量管理体系的作用,强化生产、运输、洗选加工等全过程的质量控制,实现管理的持续改进。要加强销售体系建设,结合运煤皮带开通和铁路专用线投运,完善调运系统,加强与运销分企业的协调沟通,建立价格快速反应机制,维护企业效益最大化。
    3.强化管控增效益。要推行全面预算管理,变事后算账为事前算账、事中控制,精打细算,量入为出。要加强资产清查和管理,摸清家底,用好增量,盘活存量,提高资产的配置和利用效率。要认真研究“营改增”对企业经营活动的影响,积极争取西部大开发等税收优惠政策,依法纳税,合理降低企业税负。要努力培育新的经济增长点,强化洗煤厂运营考核,确保任务饱满、成本节支、产品合格。要采取烘干、压滤等手段提高煤泥、中煤产品附加值,继续实行工程煤筛选后作为商品煤销售,实现煤炭产品综合效益最大化,促进经济健康发展。
   (三)深化体制改革,打造科学治理型企业。
    在当前的经济环境下,改革创新就是在与危机赛跑,领先一步就会赢得主动,落后半步就有被淘汰的危险。2014年,大家要继续以改革为动力,突破体制束缚,释放要素活力,深化企业治理结构与治理能力转型升级,努力实现科学发展。
    1.深化管理体制改革。要加强顶层设计、系统设计、制度设计,进一步明晰各个层级职能定位。集团该管什么,管到什么程度,子企业该做什么,做到什么标准,都要全面进行界定和厘清,真正实现“责权利”相统一、“收放管”相协调。要结合实际积极探索物资供应体制改革,尝试推行井口“物资超市”,借鉴商业零售模式,实现一站式、全天候便捷服务,提高物资供应保障能力。小庄矿作为试点单位要积极推进、及时总结、不断改进和优化运行模式,成熟后,力争上半年在全企业进行推广。
    2.继续深化“三项制度”改革。要进一步优化人力资源配置,继续开展清理冗员和内部转岗调剂,积极组建瓦斯抽采、立井维护、供电等专业化队伍,扎实开展“五级培训”和“三功两素”建设,提高职工队伍的整体素质和战斗力。要继续落实企业《企业管理人员管理(暂行)办法》,尝试推行干部竞聘上岗、末尾淘汰等竞争机制,增强队伍的生机和活力。要深化岗位技能绩效工资制度改革,完善绩效考核等配套政策,发挥激励作用,拉开分配档次,控制机关人数,稳定一线队伍,充分调动广大职工的积极性和创造性。
    (四)强化科技支撑,打造科技主导型企业。
    要努力构建具有竞争力的科技创新体系。2014年,要建立健全科技投入机制和以总工程师为首的科技管理体制,组建并发挥好专业技术委员会的作用。继续完善科技成果评审、申报、奖励管理办法,加强专利申报和常识产权保护。要依托产、学、研相结合,着重培育自主科技研发能力,力争在矿井灾害防治、煤与瓦斯共采、采掘接续调整、提高单产单进等重点领域和关键技术研究上取得新突破。要强化技术基础管理,着力提高工程技术人员的业务素质,完善技术例会、方案审批制度,实现技术管理的程序化、规范化,为安全生产提供有力支撑。
   (五)推动学问落地,打造学问创新型企业。
    实现企业转型升级,要打破对有型资源的过度依赖,善于从更高层次上整合企业的无形资源。大家推进企业学问提升落地,就是这一理念的具体体现。在2013年理念、行为、视觉三大系统初步形成的基础上,2014年要着重抓好学问落地工作。要制定理念宣贯方案,自上而下、全方位地开展学习宣传实践活动,做到知行合一、落实到位。要加强企业学问专兼职队伍建设,完善相关管理制度,为学问的传播落地提供保障。要传承弘扬十年发展历程中优秀的企业学问因子,继续深化各个子学问体系建设,融入管理实践的全过程,为彬长调整转型和升级发展提供精神动力和智力支撑。
    四、实施作风攻坚,着力改善民生,提升干部队伍实行力
“清风起松海,正气贯重山”。2013年以来,党的群众路线教育实践活动自上而下,涤荡人心,释放出激浊扬清的强大正能量。2014年,按照陕煤化集团安排,彬长企业将开展群众路线教育活动。大家要以此为契机,拓净土,蔚正气,着力解决好惠民生、转作风两大命题,凝聚起万众一心、共克时艰的强大动力,推动调整转型和各项发展目标的实现。
   (一)增强群众观念,涵养为民情怀,改善民生福祉。
    舟水之喻,兴衰之理。没有职工群众的大力支撑,没有职工群众的团结奋斗,大家将会一事无成。各级管理干部要切实树立群众观点,多到基层去、多到群众中去,走亲连亲,用心量民情。要善与群众交流,讲真话,说实话,说群众听得懂的话,沾泥土、带露珠、冒热气。要善聚群众之智,问计于民,问政于民,问需于民,俯身接地气,抬首谋长远。要善习民风之朴,倡导清简学问,半丝半缕惟念民力之艰。要着力改善民生,把为民情怀转化为看得见摸得着的实事、好事,惠及职工群众。2014年,要结合实际,着重办好六件实事:一是开工建设大佛寺矿4号公寓楼,彻底解决大佛寺矿职工倒班住宿问题;二是结合矿区实际,增加通勤车数量,合理班次设置,方便职工出行;三是开工建设矿区职工文体活动中心,为职工提供功能齐全、高品位的学问娱乐场所;四是尽快设置完成矿井医疗站、理发室等便民设施,改善“两堂一舍”环境和服务质量,让职工群众满意;五是加快咸阳二期住房建设,力争早日交付使用;六是尽快开工建设矿区职工住宅小区,让广大职工安居、安心。
   (二)转变工作作风,务实重干,提升实行力。
    攻坚克难的关键时期,比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当。越是形势困难,越需要精诚团结、同舟共济的信念,越需要上下同心、步调一致的纪律,越需要认真负责、严格管理的作风,越需要积极主动、勇于担当的精神。
    1.要保持不畏艰难的信念。大力弘扬“四种精神”,即:大力弘扬爱岗爱企、扎扎实实的敬业精神,从本单位、本部门实际出发,提出应对困难的思路和办法;大力弘扬不计名利、一心为企的奉献精神,全身心扑在工作上,拿出解决问题的方法和措施;大力弘扬艰苦奋斗、知难而进的创业精神,不唯条件,不等不靠,主动推进工作落实;大力弘扬大胆探索、勇于改革的创新精神,把握规律,锐意进取,创造性地抓好各项工作。
    2.要增强应对挑战的能力。在当前国家政策、市场环境变化比较快的形势下,各级管理干部要更加注重对国家政策、市场经济、国际金融、现代管理等常识的学习掌握,更加注重对当前国际国内经济形势的思考分析,更加注重对本单位、本部门情况的全面把握,提高创造性开展工作的能力。要改进工作方法,超前制定预案,把该做的工作做深、做细、做扎实、做到位。尤其要高度重视安全工作,防松懈,防麻痹,形势再严峻也不能放松安全,效益再不好也不能忽视安全。无论形势怎么变化,都必须把安全摆在一切工作的首要位置,坚定不移地抓紧抓好。
    3.要锻造求真务实的作风。越是形势严峻,越要求真务实,越不能搞形式主义。各级干部要眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使、工作往“下”抓,深入现场、深入一线,深入职工,加强工作引导,切实帮助基层解决好突出问题。要坚持落实第一、过程抓细、实行到位,对认定的事要咬住不放,对定下的事要持之以恒,对已干的事要一抓到底。要带头真抓实干,认真贯彻实行企业各项决策决定,针对本单位实际,找问题找差距,制定加强和改进工作的针对性措施。要强化纪律意识,落实领导干部24 小时值班、入井带班、安全包保和跟班盯岗制度,严格实行请销假制度,确保关键时刻和紧要关头领导干部到位不缺位。要加强机关业务建设和效能建设,改进文风会风,提高工作效率和质量,积极为基层做好服务、排忧解难。
    各位代表,同志们:攻城不怕艰,涉险不惧难,只要心气足,苦战能过关。让大家更加紧密地团结起来,紧盯目标不动摇,迎难而上不退缩,夯实安全,深化调整,提升管理,加快转型,奋力夺取2014年各项工作的全面胜利,开创彬长集团科学发展的新局面!
 

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